Общественная палата рекомендует Минобрнауки отсрочить утверждение федерального перечня учебников

28 Марта 2014
Автор: Учительская газета
28 февраля 2014 года Научно-методический совет Минобрнауки принял решение не рекомендовать к включению в федеральный перечень 136 учебников. ОП считает, что ряд изданий был "отклонен по формальным основаниям при наличии положительных экспертных заключений", что "уже вызвало социальную напряженность в учительской и родительской среде и может повлечь серьезную угрозу социальной стабильности". По ее мнению, это связано с недоработками в действующем порядке формирования перечня учебников, утвержденного Минобрнаукой от 5 сентября 2013 года.
В заключении ОП написано, что "в результате возможность обучаться по тем или иным учебникам зависит не от качества учебников, а от оперативности и бюрократической подготовленности издательств (правообладателей)".
В качестве примера, в заключении приводятся учебники по системе Леонида Занкова, которые соответствуют федеральным государственным образовательным стандартам. "Издательство, неверно информированное о новых требованиях, вместо оригиналов заключений педагогических экспертиз предоставило в совет нотариально заверенные копии. В сложившейся системе заложниками ситуации оказались школы, учащиеся и их родители, поскольку по этим учебникам на данный момент обучается около 500 тысяч учащихся начальных классов", — поясняется в заключении ОП.
Важным моментом, по мнению ОП, является тот факт, что, несмотря на название, перечень учебников является не рекомендательным — он имеет важное нормативное значение и "ограничивает возможность выбора тех или иных учебников образовательной организацией". Это связано с тем, что в Статье 18 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" четко обозначен запрет на использование государственными образовательными учреждениями учебников, не вошедших в перечень.
- Фактически, решение совета сокращает перечень учебников, которые могут быть использованы в учебном процессе, отрицает ценность вариативности общего образования и не соответствует принципам государственной политики в сфере образования, закрепленным в Федеральном законе, — подчеркивается в заключении.
ОП обращает внимание на то, что "процедуры фиксации факта поступления комплекта документов и процедуры оперативного исправления выявленных формальных ошибок при подаче документов проектом приказа не установлены".
В связи с этим, ОП отправила Министру образования и науки РФ Дмитрию Ливанову и помощнику президента РФ Андрею Фурсенко заключение по экспертизе проекта приказа "Об утверждении федерального перечня учебников", в котором рекомендует отсрочить принятие данного приказа, "провести дополнительный анализ востребованности и реального использования учебников, которые не вошли в перечень, и пересмотреть решение совета", а "также рассмотреть вопрос совершенствования порядка формирования перечня, с целью обеспечения безусловного приоритета содержательных критериев над формальными при рассмотрении вопросов включения учебников в перечень".
Напомним, на прошлой неделе Общественный совет при Минобрнауки РФ также обсудил ситуацию с федеральным перечнем и рекомендовал министерству изменить порядок его формирования.